◆玩彩票软件◆
中照网logo

学术

PPP项目融资模式的机制探究

2019-04-08    

中国照明网报道

   作者:张缝奇  

24698

?#21152;錚?在基础设施项目建设过程中, PPP融资模式的应?#23186;?#20026;广泛, 可以有效降低项目成本, 但是存在较大的风险。基于此, 本文将PPP融资风险作为研究对象, 阐述风险管理模型的构建方法。首先介绍PPP融资模式的优势及其存在的风险, 然后从风险识别、风险分担与风险应对等三个方面进行风险管理模型的构建, 以期为PPP项目的管理人员进行风险管理提供理论帮助。

  摘 要:在基础设施项目建设过程中, PPP融资模式的应?#23186;?#20026;广泛, 可以有效降低项目成本, 但是存在较大的风险。基于此, 本文将PPP融资风险作为研究对象, 阐述风险管理模型的构建方法。首先介绍PPP融资模式的优势及其存在的风险, 然后从风险识别、风险分担与风险应对等三个方面进行风险管理模型的构建, 以期为PPP项目的管理人员进行风险管理提供理论帮助。

  关键词: PPP融资; 风险管理;

  

PPP项目融资模式的风险管理机制探究


  PPP融资模式是指通过政府部门和企业的合作共同完成基础设施建设, 可以有效解决基础设施建设过程中存在的资金短缺问题, 降低项目建设成本, 帮助企业树立品牌, ?#36842;?#25919;府部门与企业的共赢。但是在PPP项目建设过程中, 涉及到的资金规模相对较大, 项目建设周期比较长, 使得PPP项目存在政治风险、金融风险、环境风险以及生产风险等多种风险, 对PPP融资模式的有效实施造成不利影响, 要求项目公司采用有效的手段进行风险管理。

  一、PPP融资模式及其风险分析

  PPP模式是指公私合营伙伴模式, 政府部门和私营部门为了开展公共基础设施项目, 建立合作关系, 共同完成基础设施建设。PPP融资模式的出现?#36842;?#20102;基础设施建设的市场化发展, 可以有效解决政府部门在基础设施建设方面存在的资金短缺问题, 有助于基础设施项目建设效率的提升。PPP融资项目具有资金规模大、参与方多及周期长等特征, 使得PPP融资项目具有较大的风险。常见的PPP融资风险包括以下几种: (1) 政治风险, 主要是指在政治条件出现变化时, 基础设施项目出现的风险, 由于PPP融资模式是公私合营模式, 所以政治条件对该项目造成的影响相对较大, 很容易出现政治风险; (2) 金融风险, 主要是指在金融市场出现变化时, 基础设施项目出现的风险, 包括利率变化风险、汇率变化风险以及通货膨胀风险等; (3) 环境风险, 环境污染问题的加重提高了政府部门对环保的重视, 基础设施建设项目在施工过程中, 需要严格遵守《环保法》的相关内容, 而项目管理人员为了满足环保相关要求, 需要增加资产投入或者被迫停产, 从而导致环保风险的出现; (4) 生产风险, 在基础设施项目生产以及投入运营时期, 可能会受到技术水平、生产材料及劳动力状况等因素的影响, 从而引发生产风险, 生产风险主要包括技术风险、管理风险以及资源风险等, 是PPP融资模式下常见的风险。因此, 在开展PPP融资项目时, 项目管理人员需要建立完善的风险管理机制, 确保基础设施项目的顺利完工。一般?#27492;? 完善风险管理机制的建立需要动态有效的风险管理模型提供支持, 风险管理模型主要包括风险识别、风险评价与风险管理这三个维度。

  表1 PPP融资风险识别方法统计表

image.png

  二、PPP融资风险管理模型分析

  (一) PPP融资风险的识别。

  在进行PPP融资风险管理模型的构建时, 项目管理人员首先要进行风险识别, 明确项目可能存在的风险, 有针对性地开展风险规避措施。常用的风险识别方法有很多种, 项目管理人员需要根据?#23548;?#30340;项目需求, 有针对性地选择风险识别方法。从表1可知, PPP融资风险识别方法各有优缺点, 项目管理在进行PPP融资识别的过程中, 可以根据项目的具体内容和特点, 选择两种或者两种以上的风险识别方法, 提高PPP融资风险识别的全面性与有效性。 (表1)

  (二) PPP融资风险的评价。

  在完成PPP融资风险识别工作之后, 项目管理人员需要明确不同风险因素所占据的比例, 为风险分担与控制提供参考资料。常用的PPP融资风险评价方法有定性评价和定?#31185;?#20215;这两种, 项目管理人员需要将两?#21046;?#20215;方法配合应用, 提高风险评价的准确性。本文以层次分析法和模糊评价法为例, 分析PPP融资风险的评价。在评价过程中, 项目管理人员需要根据项目的特点, 制定相应的风险评价指标。在明确风险评价指标之后, 项目管理人员需要根据层次分析法进行层级结构的构建。

  通常?#27492;? 层次分析结构包括三个层次, 分别是目标层 (A) 、准则层 (B) 与方案层 (C) 。基于层次分析结构模型, 项目管理人员可以明确上下层各个元素间的隶属关系, 应用1~9位标度法构建判断矩阵, 对矩阵中各项指标的权重进行分析, 并对权重的计算结果进行一致性检验, 提高判断矩阵的准确性与有效性。根据构建的判断矩阵, 构建影响评价的因素集。需要注意的是, 构建的评价因素集为单因素评价集, 通过对各个因素赋予相应的权重, 构建单因素评价矩阵, 从而明确单因素对评价结果的影响程度。将单因素权重和单因素评价矩阵进行结合分析, 获得最终的综合评价矩阵, 得出PPP融资风险的等级。

  (三) PPP融资风险应对措施。

  在完成PPP融资风险识别、分析和评价工作后, 项目管理人员需要制定完善的PPP融资风险管理措施, 通过合理的风险管理手段, 提高PPP融资风险控制效果, ?#36842;諴PP融资风险的高效管理。本文将风险管理的相关理论, 结合?#23548;?#39033;目经验, 总结了如下PPP融资风险的管理措施:

  1、风险预防。

  主要是指在PPP融资风险还没有出现的时候, 分析项目可能会产生的PPP融资风险, 采用相应的措施, 降低PPP融资风险出现的概率, 以此避免风险造成的损失。

  2、风险规避。

  这是常用的PPP融资风险管理方法, 该方法主要用于风险识别与评价之后。项目管理人员通过识别和评价, 根据项目的?#23548;首?#20917;, 明确项目对PPP融资风险的承受能力, 从而对项目规划方案进行?#23454;?#22320;调整, 避免PPP融资风险的出现, 或者降低PPP融资风险造成的损失。比如, 为了避免PPP融资项目中出现技术风险, 项目管理人员需要在项目建设之前, 做好技术交底工作, 确保施工人员掌握施工技术与流程, 合理规避技术风险。

  3、风险转移。

  主要是指将PPP融资风险转移到其他区域。目前常用的风险转移方法是购买保险公司的保险。在PPP基础设施项目开展之前, 项目企业可以和保险公司签署相应的合同, 向保险公司支付一定的费用, 将基础设施项目中存在的融资风险转移给保险公司。与此同时, 项目公司还可以通过签署经济合同的方式, 将PPP融资风险转移给项目第三方。在?#23548;?#30340;PPP融资项目建设过程中, 并不是所有风险都可以通过转移方式降低损失, 所以风险转移方式存在一定的局限性。

  4、风险分担。

  通过上述分析可知, 在项目建设过程中, 存在多种PPP融资风险及风险因素, 项目公司可以通过协议与合同的签署, 将PPP融资风险分担给各个参与方。风险分担方法可以有效降低风险出现的概率, 还能够减少风险管理成本, ?#36842;諴PP模式的共赢目标。项目公司需要根据风险分析的结果和风险造成的损失, 按照公平原则、有效控制原则以及成本最低原则, 选择最佳的合同主体, 并在合同条款以及合同结构中明?#20998;?#20986;风险分担的具体事项与风险分担获取的效益, 尽量保障义务和权利对等, 从而使合同双方可以按照合同内容履行自身的义务, 完成风险分担。需要注意的是, 在选择风险分担参与方时, 项目公司需要考虑参与方的承受能力, 避免建设过程中, 参与方的风险承担能力达到上限时, 出现潜在风险, 从而对整个项目的进度造成不利影响。

  5、风险承担。

  风险承担又被称作风险自留, 主要是指项目公司主动承担PPP融资风险带来的损失。主要分为有计划和无计划两种, 有计划风险承担是因为?#25215;?#39118;险无法通过规避或者转移等措施处理, 不得不由项目公司承担, 或者外部风险处理方式的成本高于项目公司承担的成本;无计划风险承担是因为项目公司没有识别出该风险, 或者投保时的保额小于风险造成的损失。常用的风险承担措施有: (1) 在日常经营管理过程中, 在成本中纳入风险损失的金额; (2) 构建风险承担基金; (3) 成立专业?#21592;?#20844;司, 用于承担PPP融资风险; (4) 通过银行贷款或者集团借款的方式获取资金, 用于承担PPP融资风险。

  三、结论

  综上所述, 项目公司在建设PPP项目的过程中, 需要加强风险管理, 保障项目的顺利完工。通过本文的分析可知, 项目公司需要做好风险识别和风险评价工作, 并合理利用风险预防、风险规避、风险转移、风险分担与风险承担手段, ?#36842;?#39118;险的有效管理, 充分发挥出PPP融资模式的作用, 促进我国社会与经济的稳定发展。

  参考文献:

  [1]李硕.基础设施PPP融资模式风险分担研究[D].南昌大学, 2017.

  [2]陈静.PPP模式下城市基础设施建设的风险研究[D].对外经济贸易大学, 2016.

  [3]张贵华, 牛发阳, 王建波, 孙猛.基于PCA-SVM的廉租房PPP融资风险预测[J].建筑技术, 2016.47 (10)







来源:合作经济与科技

   作者:张缝奇  

标签:PPP项目  融资  风险管理  

只有登录之后才可以评论,请点击这里评论

在线评价

表情

输入验证码:   

验证码

发表评论

smile

相关新闻

MORE >>
?
中国照明网官方在线QQ咨询:AM 9:00-PM 6:00
广告/企业宣传推广咨询:
活动/展会/项目合作咨询: 市场部
新闻/论文投稿/企业专访: 李先生
媒体合作/推广/友情链接: 市场部

中国照明网网友交流?#28023;?223934、7921477、9640496、11647415

中国照明网照明设计师交流?#28023;?223986、56251389

中国职业照明设计师QQ?#28023;?02869147

X
玩彩票软件 白小姐点金 堂吉诃德的财富APP下载 无限法则官网下载 北京pk10冠军定位一码 广东十一选五定胆公式 泰山传奇闯关 大航海时代7手游官网 西班牙人和韦斯卡 河南建业足球队 河北快三 双色球彩客网推荐 长沙麻将游戏 刀塔自走棋怎么下载 欢乐球吃球破解版 火影忍者ol10级勾玉 圣诞大镖客游戏